四川省川建管道有限公司党委 关于落实铸管股份党委巡察组常规巡察反馈问题整改情况的通报

四川省川建管道有限公司党委

关于落实铸管股份党委巡察组常规巡察反馈问题整改情况的通报

根据铸管股份党委巡察组工作安排，2024年5月22日-2024年5月30日，铸管股份党委第一巡察组对川建管道党委开展巡察，并于2024年7月30日反馈了巡察问题，根据《中国共产党党内监督条例》 和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

   一、党委履行巡视整改主体责任情况

川建管道党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，全面落实铸管股份党委巡察整改要求，聚焦六个方面问题，紧扣“四个落实”，强化政治担当、压实整改责任，切实提升巡察整改效果，把巡察整改的成果转化为谋划发展的正确思路、推动落实的实际成效。

（一）提高政治站位，统一思想凝聚共识。公司党委坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，在巡察反馈后，第一时间召开专题会议，切实把广大党员干部的思想和行动统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来。并通过专题会议持续部署、抓好落实。高质量召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡视反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因和责任，不断增强巡视整改的责任感和使命感。

（二）加强组织领导，发挥作用压实责任。公司党委坚决履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组。公司党委书记、总经理认真履行整改第一责任人责任，将整改成效与各部门、各单位年度考核结果直接挂钩，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

（三）注重标本兼治，举一反三堵塞漏洞。公司党委持续深化落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦主责主业，紧盯重点难点问题，召开专题会议定期听取巡察整改进展，研究重点事项整改，结合党课、调研，及时掌握整改最新推进情况，现场指导督导重点问题整改，以重点突破带动面上整改。

二、落实巡察整改总体情况

截止2025年5月，巡察反馈的4个方面17项问题，共制定措施51项，已完成问题17项，已完成措施51项，整改完成率为100%。

三、巡察反馈问题整改进展情况

（1）基层党组织理论学习不扎实。2023年组织中心组理论学习15次，在学习上级文件精神时，结合生产经营工作讨论、交流、提出工作意见建议不足，未能充分运用党的创新理论成果指导实践，推动工作，破解改革发展中所遇到的各种问题和困难；抽查基层党组织书记一些基本的党务知识不掌握，需进一步系统培训。

整改情况：一是召开2024年第8次党委中心组理论学习，公司领导结合生产经营实际，围绕产生经营工作开展产品、质量、成本、安全、环保等方面的交流发言，并提出工作意见、解决改革发展中实际问题。二是分别于9月25日、10月11日召开集中学习扩大会议，对基层党支部书记、中层以上党员干部进行培训。对党的二十届三中全会《决定》学习辅导百问、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》辅导读本进行学习，原原本本学、系统学、读原著、悟原理，提升业务能力。三是11月15日公司党委组织基层党支部专题培训。

（2）党建责任制考核落实不到位。近三年基层党支部党建责任制考核评价结果全部为“一般”，一直都是不奖不罚，未起到党建责任制考核评价的导向作用。同时党建责任制考核评价结果未经过党委会审议研究。

整改情况：一是完善月度管理评价，并结合月度重点工作完成情况进行考核、奖励。二是10月17-18日已完成2024年基层党组织党建督导检查工作。三是2025年1月16日，召开党组织书民抓基层党建述职评议考核会，各基层党组织书记围绕2024年主要做法及成效、存在问题及原因分析和2025年目标举措进行述职。全体党委委员、党委办公室成员、群众代表对各基层党组织书记2024年党建工作进行了现场评议。四是结合月度管理评价、基层党组织党建年度督导检查和基层党组织书记年度述职，根据党建责任制制度，经党委会研究，对基层党支部班子成员年终奖进行挂钩。

（3）基层党组织建设存在薄弱环节。一是发展党员程序欠规范，2022年-2024年期间积极分子转预备党员、预备党员转正未经公司党委会审议研究；二是党费管理、使用不规范，2022年珂莹广告公司广告制作安装等费用报销8199元，付款申请单备注从党建工作经费列支，但最终实际费用从党费列支。

整改情况：一是召开2024年第11次党委会，对2022年发展的3名党员（昝波、杨威、江滔）积极分子转为预备党员、预备党员转正进行党委会审议研究。二是已与珂莹广告公司协商，退回转款8199元，川建管道公司重新从党建工作经费中付款，珂莹广告公司已于2024年10月29日退回广告宣传费8199元，2024年11月26日已重新从党建经费完成付款。三是从2024年8月开始，购买党建书籍、慰问困难党员，严格按照党费使用要求，报销费用。

（4）主要经营指标未完成预算，面临较大经营压力。“一利五率”经营指标、营业收入和两金占用指标均未完成年度预算且指标差距较大，经营结果不理想。公司1-4月实现营业收入8348万元，较上年同期降低24.54%。利润总额16.32万元。虽较上年扭亏为盈，但仍处于亏损边缘，亏损治理压力较大。经营造血功能较差，1-4月经营活动现金净流量-6303万元，较同期减少4322万元。市场需求不足，发运量减少。主要产品销量持续下滑。铸管销量1.58万吨，同比减少0.41万吨，降幅20.81%；管件销量0.22万吨，同比减少0.04万吨，降幅15.48%。成本降幅低于售价降幅，铸管盈利能力较弱。铸管毛利45.96元/吨，较上年同期降低42.45元/吨。

整改情况：一是积极与贸易公司联动，充分发挥产能对接市场，2024年9月份完成铸管销量5500吨，管件销量600吨。二是目前公司生产用足谷电，峰电不用或者少用，生产成本在9月份已做到当年最低，9月铸管成本3586.62元/吨，管件成本6057.71元/吨。三是目前公司采购价格低于市场平均价格50元以上。主要原料存在潜赢。四是目前管件全夜班生产，谷电用满，成本已降低至6057.71，已到达本年最好水平。

（5）公司长账龄债权清收力度不大，进度缓慢，资金风险较高。一年以上应收账款140万元。其中，1-2年65万元，2-3年34万元，5年以上41万元。2024年1-4月仅清收0.67万元。长账龄债权清收工作推进缓慢，清收力度不够。

整改情况：一是1年以上应收，本年清收了39万元。9月末1-2年清收59.89万元，5年以上41.4万元。二是每月制定回款考核措施，已落实。本年5年以下单位，完成清收39万元。

（6）安全环保风险仍然存在。一是安全风险，铸件部电炉搬迁到管件部，从管件部用叉车叉运铁水到铸件部，运输路线不平整且有一段上坡、下坡（下坡7.13度，上坡5.71度）；二是安全监督、职业健康管理、教育不到位，部分岗位员工劳保穿戴不齐全，特别是一些如粉尘、噪音等有毒有害性岗位，发放的口罩、耳塞未佩戴，存在职业病发生的风险；三是环保风险尚消除，2022年3月川建管道被列为成都市120家强制性清洁生产审核企业之一，且要求在2023年11月底前完成评估，到目前止四项整改措施完成3项，“消失模管件涂刷废气收集改造”还未完成整改，清洁生产未通过验收，存在被处罚和停业整顿的环保风险。

整改情况：一是补充完叉车铁水转运操作规程不完善的地方，如：可量化的转运铁水液面距离铁水包上部端面距离、铁水包转运时叉车离地面最低安全距离；叉运铁水包时人员指挥、叉车运输路线停靠位置规定等等。二是对目前路面坡道不平整进行彻底整改，杜绝道路坡道安全隐患存在导致安全事故发生。三是自行研讨制作一套两个叉车铁水转运固定铁水包附属安全设施（安全办制定了该附属安全设施制作方案，并现场指导制作）完成。四是公司各实业部根据自己生产实际安排，分班组完成职工职业卫生知识和职业病防治知识培训，并通过安全信息化平台进行职业病防治知识测试，验证培训效果。五是利用中秋国庆节前安全专项检查，对职工职业病防治员工劳保穿戴和现场规范作业专项安全检查。六是消失模管件涂刷废气收集改造项目受公司经营影响无资金投入，8月初川建公司向成都环保局提交了对管件刷漆方案变更的申请，于9月底批复审查通过。12月25日，成都市环境局组织的清洁生产审核到川建现场验收，通过环境局和专家评审，川建管道公司本轮清洁生产工作基本满足《清洁生产审核办法》《清洁生产审核评估与验收指南》的规定要求，专家组对本次清洁生产验收进行综合评估打分，得分为68分，同意通过验收。

（7）质量体系监管缺失。一是质量整顿不严肃，2022年-2024年川建管道共发生有责质量事故6起，质量异议产生较多；二是质量管理宽、松、软的问题依然存在，未能从自身管理中深刻查找和根治；三是质量培训流于形式，抽查了6起事故中的2起培训教育的整改落实情况，其中，铸管部班前会学习记录存在明显的补写痕迹，培训人签名中没有转岗新工肖某慧；管件部水压工艺培训签名中没有事故直接责任人罗某文。

整改情况：一是管件部根据昆明质量异议组织相关人员进行专题培训，并根据改进措施对刷漆现场进行提升，用钢板对刷漆现场进行铺设，减少杂物粘连。二是铸管部根据自贡质量异议，及时组织质量专题会通报学习，分析问题的产生原因，制定采购更换管模，调整铁料，完善工艺等整改措施，考核责任人员、教育广大员工，定时间、定责任人进行整改，杜绝不合格品出厂。三是管件部针对管件出现的外观质量问题，组织打磨交货、水压人员进行教育培训，主要是控制富锌漆涂刷滴流和管件交货外观缺陷修补。四是铸管部针对重复出现的质量异议，分析原因，针对性开展岗位人员教育培训，通过培训掌握标准，提高作业人员质量意识和操作水平,并在会后在信息化平台上进行了考试。五是管件部对管件内衬、水压、交货尺寸，每天进行监督检查。六是铸管部加强过程管控，铸管部工艺监督和专业管理部长，每天通过重点岗位日检、巡检、专检，加强质量管理工作，对发现问题及时进行处置和整改，确保问题闭环。七是管件部对发生的外部质量异议组织班组长等管理人员进行宣贯反思学习，同时对于涉及到的班组、人员按照公司质量制度严格落实考核。八是铸管部通过质量会议考评班组、各级管理人员的履职情况，对外部反馈的质量问题和日常检查的质量问题严格按照管理制度对质量事故责任人、责任班组严格落实考核，对出现的原因进行分析、制定措施。全面提升领导和员工的质量意识。九是管件部针对管件检验人员定期进行专题培训，提升专业水平，为检验工作的开展打好基础。十是铸管部加强质量过程把控，通过现场专题培训、班会日常教育培训及工艺质量单点课等方式，对质量标准和工艺操作进行培训，提升人员质量意识，提高人员工艺操作水平。十一是铸管部根据实际情况，对内衬岗位人员进行教育培训，学习培训质量标准，质量事故，明确岗位质量控制点，质量事故防范和管控方法措施，并在会后对岗位人员进行了考试。

（8）采购合同不规范，存在法律合规风险。一是备件类采购合同2023年1月份前法律审核为副总经理刘杲，2023年1月6日至2023年1月9日的合同，法律审核为张海峰（法务主管），2023年2月份后的合同法律审核由法务（张海峰）改为总监，签字人为副总经理刘杲，采购合同缺少法律审核。二是废钢超合同数量结算的情况出现频次较多，如2023年11月签订的废钢小压块和一级压块合同各200t，实际送货结算235.42t、235.66t，分别超合同17.71%、17.83%。合同文本未明确最高执行限额，也未签订相关补充协议，存在经营风险和管控漏洞。

整改情况：一是按公司制度流程完善领导班子职责分工审核，明确管理总监（刘杲）承担法务职责。二是对公司采购制度、合同审批流程重新进行了修订、完善。三是制造云上线后，对废钢、合金炉料等原副料已在合同模板上添加了供货的上下限，对于超出合同上限的系统自动锁定不能进行结算，从系统上可以杜绝此现象的发生。

（9）管理制度修订不及时，部分条款存在缺陷。《四川省川建管道有限公司工程项目管理办法》第5.4.8条款“要根据工程进度和合同的相关付款节点严格把关，公司应按合同规定的金额或比例提留质量保证金，工程项目质量保证金的提留比例一般不低于工程价款的10％”。按照建质[2017]138号文，《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》中第七条规定“发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%”，违反相关法律法规。

整改情况：一是设备能源环保部对《四川省川建管道有限公司工程项目管理办法》进行修订，将“工程项目质量保证金的提留比例一般不低于工程价款的10％”，改为“工程项目质量保证金的提留比例按工程价款的3％执行”。二是组织部门人员对《管理办法》进行学习。

（10）董事会运作不规范。川建管道公司第五届第五、第六、第七次董事会会议，董事长刘树良出席会议，但未主持会议，不符合《四川省川建管道有限公司董事会议事规则》和《四川省川建管道有限公司章程》要求。

整改情况：一是2024年7月26日召开的2024年第二次董事会会议由董事长主持。二是严格落实《四川省川建管道有限公司董事会议事规则》和《四川省川建管道有限公司章程》要求，加强董事会规范运作的日常检查，强化对会前会后相关资料的合规性详细检查。

（11）2023年5月19日川建管道召开第五届董事会第五次会议，决议中写明应到董事7人实到7人，但出席会议的公司董事刘杲未参加投票，而列席会议的非公司董事王泽平在公司董事会表决票上签字；刘杲签字由刘树良代签，但未见相关授权委托书。

整改情况：2024年7月26日召开的2024年第二次董事会会议的董事出席、投票、决议签字均符合《公司法》《四川省川建管道有限公司董事会议事规则》和《四川省川建管道有限公司章程》规定。

（12）个别重大事项未经研究。川建管道2023年12月计提存货跌价准备20.8万元，未按照权责治理清单规定的“计提资产减值准备或者核销资产对公司当期损益的影响占公司最近一个会计年度经审计净利润绝对值的比例在10%以上的，由总办会决议，董事会决策”执行。此事项未履行相关程序。

整改情况：一是已于2024年11月4日召开总经理办公会议，研究2023年期末，根据《企业会计准则》要求，按期末库存价格与市场销售价格孰低原则，计提存货跌价准备。经核算，需计提20.8万元存货跌价准备，影响利润总额降低20.8万元事项，一致同意按《企业会计准则》计提20.80万元存货跌价准备。二是2025年2月26日召开董事会决策。

（13）执行履职待遇和业务支出管理有偏差。一是制度建设方面缺乏科学性、严谨性，相关制度与股份公司制度要求冲突。川建管道《差旅费报销管理办法》规定：企业负责人是指在公司任职的下列人员：董事长、董事、执行董事，总经理、副总经理、总会计师、总经理助理；党委书记、副书记、纪委书记、委员。该项规定将“总经理助理和委员”列入企业负责人，扩大了企业负责人范围，与股份公司制定的《新兴铸管股份有限公司所出资企业企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》中企业负责人的范围不一致。二是费用报销不严谨、不规范，通讯费报销未落实到具体人员。川建管道公司领导通讯费报销采用每月与移动公司集中整体结算方式，开具总金额的发票。

整改情况：一是对《四川省川建管道有限公司差旅费报销管理办法》进行修订。二是要求移动公司反馈7月份月度消费明细单时，提供移动公司盖章版的电子明细单。

（14）干部考察任用程序不规范。一是干部档案任前审核未严格对其三龄两历进行核定；二是“凡提必审”材料形成时间晚于考察报告形成时间，不符合规范；三是干部考察的纪实材料未做到及时归档。

整改情况：一是参照股份公司《新兴铸管股份有限公司干部任免管理办法》完成《四川省川建管道有限干部人事档案管理办法》修订。二是严格按照股份公司《新兴铸管股份有限公司干部任免管理办法》对新任干部许江新完成干部任用考察。三是参照股份公司《新兴铸管股份有限公司干部任免管理办法》完成《四川省川建管道有限干部人事档案管理办法》修订。四是对材料时间进行更正，有干部提拨时严格按照相关制度进行材料准备。五四2024年10月20日已对干部考察材料等进行了归档保存。

（15）中层管理人员考评不规范。一是2022年以来，中层干部考评无“不称职”人员，与川建管道《中层管理人员考评、退出管理办法》规定：“考评领导对绩效等级评定须按照股份公司规定比例进行评价：优秀15%，称职45%，基本称职35%，不称职为5%。”不相符；二是中层干部考评结果运用不到位，对考评结果为优秀的管理人员未涨薪、对考评结果较差的管理人员未降薪，未发挥考核导向作用。

整改情况：已于11月对中层干部进行下半年考核，对考核为优秀的铸管部部长詹学林进行涨薪处理。奖励詹学林500元，对考核为基本称职副部长张振安进行降薪考核处理，考核张振安500元。于2025年1月执行。

（16）干部管理不规范，推动干部能上能下不力。推动干部的能上能下、激励干部担当作为方面不够。近三年只有一名中层副职提拔为中层正职，无新提拔、无免职、无交流的中层干部。

整改情况：一是聘任许江新同志为公司安全副部长，主要协助安全部长监督检查公司安全相关工作，并负责铸管部安全工作。二是修订《四川省川建管道有限公司末等调整和不胜任退出实施细则》，并在2025年5月份进行评价落实。

（17）人才发展不均衡。一是人才年龄结构不合理，老龄化严重。川建管道整体平均年龄48.66岁，其中50岁及以上人员占比53%；二是学历结构偏低，高中及以下学历人员占比85%；三是专业技术人才力量不足，其中科研人才仅有2人、质量人才仅有2人，关键核心技术攻关的人才数量不足以支撑公司高质量发展；四是人才职业技能水平较低，技能人才中无职业技能等级人员占比80%；五是引才数量、质量不高，2022年以来仅招聘一名大学生，后备力量较为薄弱。

整改情况：一是已在2024年12月招聘一名信息化专业本科毕业生，于2025年2月经股份公司批准入职，满足公司信息化工作需求。二是依托股份公司培训基地，现已完成3名青年人才培训，1名正在培训中，已提拨任用1名青年人才为公司安全副部长，其余2名均在重要岗位上进行培养锻炼。

四、下一步工作安排：

（一）不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”和“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使，以“钉钉子”精神抓好后续整改。

(二)持续加大整改力度。坚持整改目标不变，整改劲头不松、整改力度不减，继续深入开展建章立制、廉洁从政、问责通报等措施，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保点对点问题已整改且不出现“反弹”，并由点到面开展自查自纠、真改实改，坚持一抓到底，坚决完成整改。

(三)着力完善长效机制。在抓好集中整改的同时，坚持着眼长远、举一反三、标本兼治的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，确保各项规章制度落地生根，切实做到警钟长鸣、防微杜渐。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

联系电话 028-82205518;

电子邮箱:cjgdjdzj@163.com。

 

中共四川省川建管道有限公司委员会

                                                                                                                                                                2025年6月30日